以“高效率”有为政府打造高质量“有效市场”——滨州市印发推进政府职能转变工作要点，激发经营主体发展活力

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于推进政府职能转变的决策部署，树牢“让企业和企业家舒服”理念，近日，滨州市政府办公室印发了《2024年滨州市推进政府职能转变工作要点》，协同推进行政审批制度改革和事中事后监管，优化政务服务，推进政府职能转变，以“高效率”有为政府打造高质量“有效市场”，激发经营主体发展活力，持续擦亮“滨周到”营商环境服务品牌，为品质滨州建设提供有力支撑。

深化行政审批制度改革，提升政务服务效能

深化行政审批制度改革。开展行政备案规范管理改革试点，将市县两级实施的行政备案事项全部纳入清单管理。完善行政许可事项动态调整机制，编制全市行政许可事项清单（2024年版），制定更新实施规范和办事指南。做好行政权力事项调整落实和开发区赋权工作。

推动“审管联动”改革。建立审批、监管、执法“三张清单”，搭建“审管联动”平台，完善信息互认共享、双向沟通反馈等机制，强化业务协同、审管互动和数据共享，实现审批、监管、执法、信用等全流程闭环管理。

强化监管，保障市场公平竞争

提升“互联网+监管”工作水平。依托“互联网+监管”平台，健全监管工作规范体系，实现监管事项全统一、监管系统全联通、监管数据全共享、监管业务全覆盖、监管行为全留痕，提升监管规范化、精准化、智能化水平。扩大通用移动行政检查系统（山东通）应用范围，实现监管数据及时录入、实时推送、在线监测。

实施跨部门综合监管。建立跨部门综合监管重点行业领域清单并进行动态调整。对食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量等行业领域建立综合监管机制。完善综合监管部门与行业监管部门联动的工作机制，持续扩大多部门联合“双随机、一公开”监管范围，加强风险隐患跨部门联合监测，提升综合监管效能。

积极推动信用监管。推动信用分级分类监督，依法追究市场行为过程中违约失信责任，督促失信个人和市场主体限期整改，并依法依规纳入个人和企业信用记录。完善信用修复机制，提升相关主体信用修复便利性。

强化行政执法监督。加强行政执法监督机构和队伍建设，配齐配强专职执法监督人员，12月底前，基本建成市、县、乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系。围绕重点执法领域部署开展执法监督专项行动，集中整治行政执法领域不作为、乱作为、执法不规范、不透明等突出问题，督促执法部门依法履职尽责。

优化营商环境，激发经营主体活力

着力提升政务服务效能。深入推进政务服务“一网通办”，建立健全线上线下服务渠道，推动“高效办成一件事”常态化落实。实施集成办、跨域办、智能办，优化政务服务办事体验。推进政务服务事项办理向基层延伸，打造100个质量高、服务好的政务服务社会合作网点，方便企业群众在家门口办事。

深入开展“无押金城市”创建。研究制订《2024年滨州市创建“无押金城市”攻坚推进方案》，加快推进“信易住”“信易用”“信易行”“信易医”等模块建设应用，建立健全企业和个人的信用积分动态调整机制，实现与“信易+”模块更好融合互通。10月底前，县级以上公立医院就医和规上宾馆住宿实现“无押金”服务。

深化惠企政策“免申即享”。建立健全政策全链条服务机制，保障政策制定标准性、公开合规性、解读规范性、兑现操作性，实现政策直达快享。研究制定政策“免申即享”认定标准，完善兑现流程，在纳税、社保、公共交通、养老等高频领域先行先试。推动滨州市“惠企通”平台与山东省政策兑现系统数据贯通，打造省市一体化政策申报、反馈、兑现可视化平台。聚焦提升政策“三率”（知晓率、到位率、满意率），持续开展政策“三评”（部门自评、企业家评价、第三方评估）工作。

推动营商环境创新提升。制订《滨州市深化营商环境创新提升2024年行动方案》，持续优化企业全生命周期发展服务和要素保障。实施政务热线服务大厅升级改造，扎实提升政务热线服务质效，构建高效闭环式的问题收集和解决督办机制。开展《滨州市优化营商环境条例》实施情况和行政审批效能评估，以评促改、以评促优，不断提升企业群众获得感和满意度。加强政府网站和政务新媒体监管，打造服务型“网上政府”，做好网上政务舆情处置，确保健康、安全、稳定运行。及时复制推广各级各部门经验做法，打造更多“滨州样板”和“滨州经验”。